【市科技创新服务平台建设方案】 科技创新服务平台

市科技创新服务平台

建设方案

二00八年六月

市科技创新服务平台建设方案

为全面贯彻落实党的十七大精神，根据 市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的决定”以及 “关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增强我市科技创新能力，优化创新环境，全面提升 市产业竞争力，推动创新型城市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设 市科技创新服务平台。

一、组建科技创新服务平台的必要性

（一）从我市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新型城市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了 市科漏滑技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了 市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了 中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配臵和综合利用，提高我市自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。

（二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，促返大腊进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前，我市中

小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提升我市产业竞争力的需要。

（三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新型城市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。

二、指导思想及建设原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提升 市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优化全市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，为全市的科技进步和技术创新提供有力支撑。

（二）建设原则

贯彻“整合与共享、完善与提高、创新与服务”的平台建设方针。

1、坚持政府主导、产学仿游研合作、社会共享的原则；

2、坚持资源综合集成、优化配臵、综合利用的原则；

3、坚持总体统筹规划、分段分步实施，边建设，边服务的原则；

4、坚持科学性、系统性、实用性、权威性、安全性和前瞻性相结合的原则。

三、平台功能及建设的重点内容

科技创新服务平台由4个子平台组成。

（一）功能模块图

（二）主要建设内容

1、科技管理子平台

1.1科技计划网上申报评审系统

科技计划网上申报评审系统使 市科技计划项目评审工作实现了网上申报、网上受理、网上评审。整个项目申报和评审的过程是通过互联网来完成的，足不出户便可以进行项目的申报或评审工作。科技发展计划申报评审系统增强了项目申报的透明性，从而确保科技管理工作的科学性、权威性、公正性。

1.2科技成果网上登记系统

科技成果网上登记系统实现了科技成果的网上登记、网上受理过程。

科技成果网上评审系统能够实现网上评审、检索查询、项目汇总打印、统计分析等多项功能的操作流程，整个成果评审的过程是通过互联网来完成的。同时建立我市历年科技成果数据库，为科技成果的转化、推广应用及科技创新，提供参考依据。

1.3科技项目管理系统

计划项目的后期跟踪管理是直接影响到科技计划实施效果的关键。建立科技项目管理系统就是加强对科技项目的跟踪管理与服务，追踪问效，强化绩效考评，实现科技计划项目的全过程闭环管理。对计划项目承担单位，逐步建立起诚信机制，项目执行好的，继续给予倾斜；执行不好的，就要严格限制。通过科技计划管理系统这个平台，建立科技局与项目承担单位、科技人员之间、科技管理者之间互相交

流、沟通的重要渠道。同时系统建立我市历年科技项目数据库，为科技项目管理及项目立项提供参考依据。

1.4科技系统协同办公系统

针对科技局部门的实际需求，围绕沟通、协作、协调三个环节，提供了公文管理、综合事务、个人办公、沟通交流、系统管理等五大功能模块。科技系统协同办公系统的实施，提升了单位内各科室的办事效率，加大了工作效能。

2、科技资源子平台

2.1政策法规数据库

收集我国各级政府和部门颁发的法律、法规、办法、规章及条约等具有一定法律效力和指导性文件建立相关数据库, 为各级领导提供方便科学的决策支持。

2.2专家数据库

以 市各领域的专家为基础，国家、省专家为辅，加以整理、充实，组成基本专家数据库，并进行不断添加和更新，逐步完善该数据库内容，以便为我市科技成果鉴定、项目评审、专家咨询、前瞻性科学研究等提供可选的专家资源。

2.3科技文献数据库（连接使用省数据库资源）

科技文献数据库包括：STN 数据资源、美国DIALOG 数据资源、中国医院知识仓库、中国重要会议会议论文全文数据库、中国优秀硕士论文数据库、中国农业知识仓库数据库、汽车行业分析报告、黄金行业分析报告、聚氨酯行业分析报告、酿酒行业分析报告、情报与决

策等18个数据库。

2.4中外综合专利信息数据库服务系统

它包含全部中国专利信息数据库以及“八国(美、日、英、法、德、瑞士、俄罗斯、韩国) 两组织(世界知识产权组织、欧洲专利局) 在内的全部领域专利信息，是国内最具权威、最具法律效力的数据库系统，它记载着全球95％以上的发明创新成果，涉及到了当今全部技术领域。该系统的具体服务内容包括面向全社会提供专利信息检索服务，可提供表格检索、逻辑检索、IPC 分类检索以及二次检索、过滤检索等辅助检索方式；为企事业单位建立相关技术领域的专题数据库，使其能更加快捷的查询到所需要的信息，又能提高研发起点，掌握海内外技术及市场动向；为政府部门制定科技、经济、社会发展有关知识产权政策提供决策依据；建立专利预警机制，及时掌握国内外在我市相关行业、领域中获得专利情况及今后发展趋势，及时了解国际专利动态，为政府部门、企业的有效投资和制定发展策略提供依据；发布技术交易相关信息，促进专利技术转移和科技成果转化；受理专利侵权投诉、举报等专利法律事务；发布知识产权新闻及政务信息；发布知识产权法规、政策等信息；开展知识产权宣传、培训工作。

2.5高新技术企业和技术中心数据库

高新技术企业和技术中心数据库，将全面采集 高新技术企业和技术中心创新能力方面的信息，通过分析、分类、加工整理建成高新技术企业和技术中心数据库，通过数据库的运行，既能够科学管理我市高新技术企业和工程技术研究中心，又能对高新技术发展进行有

效的分析和统计, 从而提高政府管理效能。

3、大型科学仪器设备协作共用子平台

大型科学仪器设备协作共用子平台就是通过把我市分散在高校、科研单位、大中型企业、工程技术研究中心等的大型科学仪器进行整合集成，实现区域资源共享和优化配臵，避免、减少不必要的重复购臵和引进，最大限度地提高仪器设备资源的使用效益，保持科学仪器设备的先进性，为科技创新提供支撑、为政府配臵采购仪器设备资源提供决策依据。

3.1仪器设备数据库

组建全市的大型科学仪器设备数据库。将分散在高校、科研单位、大中型企业、工程技术研究中心等的大型仪器设备予以整合。

3.2仪器设备协作共用系统

实行入网会员注册机制，用户可直接通过协作共用网查询入网仪器设备，对网上仪器设备进行使用预约，也可直接与仪器设备依托单位联系，仪器设备依托单位可根据预约需求，与用户联系，实现科学仪器设备网上的信息录入、发布、预约、租赁等工作。

4、产学研合作创新子平台

4.1成果转化与技术交易系统

该系统通过积聚上海、北京、天津等技术产权交易系统、我国优势科技领域的研发机构、重点实验室或资深专家以及国内重点大专院校、科研机构的优质资源，为我市技术交易和成果转移提供便利的交流平台。该系统将以企业需求为立足点，结合 产业结构特点和企

业需求，致力于畅通的企业与研发机构的沟通渠道，促进竞争企业间的对话，共同谋求企业与研发机构的合作，解决企业的共性技术难题，强化区域优势技术和科技创新能力，并成为服务于企业和研发机构之间的专业化技术转移的网络化载体。

主要功能包括成果及技术展示、成果与技术的需求发布、成果与技术的交易、成果与技术的查询推荐咨询、难题招标、技术合同登记、自主创新产品认证与展示、成果技术评估、成果与技术的产业化前景分析、系统管理等模块。

4.2院所技术转移系统

该系统主要的功能是通过网络化载体，快速有效地将中科院的专家及相关技术进行咨询、对接、洽谈、引进。

4.3国际技术转移系统

通过该系统的建立，形成一个有机的从组织网络、项目征集、项目评估到项目推荐、产业化实施的网络化推进系统。主要功能是：为中日韩企业的交流、合作和洽谈提供网络化服务窗口；人才的交流与培训；中、日、韩高新技术、产品网上展示；小型项目推荐及筛选、引进日、韩技术；国际技术合作与交流。

四、平台系统架构及要求

在科技创新服务平台的总体架构设计中，将采用三层应用体系结构。服务层作为三层结构中的表示层，包括平台门户网站与4个子服务平台系统；业务逻辑层由基础应用平台提供；数据层则由数据库与目录服务支撑。

（一）技术实现的功能

1、搭建科技创新服务统一的技术框架和运行环境

在计算机网络及硬件平台的基础上，部署应用服务器软件、数据库管理软件等基础软件，同时在基础软件基础上，部署基础应用平台及各种工具软件，建设统一的技术框架和运行环境。

2、服务流程开发、运行、监控管理

平台应提供业务流程开发、运行、监控功能，满足科技创新公共服务中心不断发展的服务流程需要。

3、全文检索分析功能

在成熟技术或者成熟产品的基础上，建设数据库的全文检索分析技术平台，为门户网站和专利数据库或其他专业数据库亚秒级全文检索提供技术支撑。

4、平台后台统一管理

4.1 站点的管理

站点管理可以方便管理平台网站与4个服务平台网站的开通、停止，以及各网站风格模板的管理，方便更改各网站的风格。

对网站的样式、界面风格进行配臵管理。可根据需要实时改变页面样式及风格。对网站中的所有公共页面，以及每个页面都可根据需求随时修改，网站也会将修改效果立即显示出来。

4.2 网站栏目的管理

对各个网站的栏目进行动态配臵，后台根据生成的栏目树型结构进行管理，树的层次没有限制。这样，整个网站的逻辑结构一目了然，清晰可见。栏目可以创建、激活和关闭。

4.3 内容采编发

对各网站各栏目的内容发布建设统一的采编发系统，经过采集、排版、审核后，可以在网站上发布。

基础应用平台将自动生成发布内容的相关链接，方便用户浏览。

5、组织机构、人员、角色、权限的统一管理

科技创新服务平台运行需要科技创新平台管理中心、科技局、市领导以及其它政府单位的参与。基础应用平台应提供组织机构、人员、角色、权限的统一管理。

5.1 组织机构管理

可以添加组织机构，组织机构下是部门，部门下可以有多个子部门，部门下可以有多个人员。组织机构添加包括组织机构的基本信息。组织机构以树状结构显示，科技创新服务平台可以允许多个组织机构。

5.2 人员管理

人员管理包括基本信息的管理以及登陆名、密码的管理。

5.3 角色管理

可以添加、删除角色，角色下可以有子角色，可以指定角色的权限是否可以继承父角色权限。

可以在角色下添加人员或者部门。

5.4 授权管理

对在基础应用平台中注册的运行管理功能进行授权。授权方式可以多种方式，即从运行管理功能角度，将权限指派给角色、人员、部门；同时又可以从角色、人员、部门角度指派具有哪些运行管理功能。

5.5 电子邮件

基础应用平台建设电子邮件系统，为会员免费提供电子邮箱服务，同时会员也可以使用自己常用的电子邮箱，平台提供科技信息自动邮件发送功能。中心管理人员可以有选择的发送，也可以自动群发。

6、平台的系统管理、日志审计

该功能模块将提供服务功能注册管理、平台运行管理功能注册管理、会员使用平台日志管理、管理中心及相关单位工作人员使用系统的日志管理。

6.1 服务功能注册管理

平台将提供给会员的服务功能注册功能，便于给会员授权，统一管理。

6.2 运行管理功能注册管理

平台将提供后台运行管理注册功能，主要指后台工作人员所使用的功能，如申请审核等，便于后台管理功能的使用权限指派。

6.3 会员日志管理

能够记录会员的所有科技创新服务平台访问方式的记录，包括网站、邮件等。便于管理中心从宏观上服务模式分析，提供更好的服务。

6.4 工作人员日志管理

能够记录工作人员登陆科技创新服务平台的IP 地址、登陆时间、访问功能，做到有迹可查，保证系统安全。

（二）平台技术要求

平台系统架构设计要实现网络基础设施和数据综合服务、流程服务、基于统一门户的应用服务等多层次服务功能；同时为消除垂直业务系统之间彼此隔离所造成的“信息孤岛”，要求数据中心能够实现对各业务应用系统的数据以多种手段获取，并在数据中心共享库中进行整合，实现业务应用之间数据的横向连通；为实现不同业务协同及相关应用系统互联互通，要求数据中心提供应用系统流程管理和整合手段；要求在数据中心数据利用层提供先进的分析手段和工具，并能够以不同的方式进行统计报表的输出、数据展示、分析、挖掘，使数据成为可用的信息，最大限度的发挥这些数据的作用，提高数据的综

合利用程度。

1、面向服务的构件化体系结构（SOA ）

SOA （service-oriented architecture ，面向服务的体系结构或面向服务架构）是指为了解决在Internet 环境下业务集成的需要，通过连接能完成特定任务的独立功能实体实现的一种软件系统架构。SOA 是一个构件模型，它将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。

传统的Web （HTML/HTTP）技术有效的解决了人与信息系统的交互和沟通问题，极大的促进了B2C 模式的发展。WEB 服务(XML/SOAP/WSDL）技术则是要有效的解决信息系统之间的交互和沟通问题，促进B2B/EAI/CB2C的发展。SOA 则是采用面向服务的商业建模技术和WEB 服务技术，实现系统之间的松耦合，实现系统之间的整合与协同。WEB 服务和SOA 的本质思路在于使得信息系统个体在能够沟通的基础上形成协同工作。

在传统的系统体系架构中，系统功能的调整与完善极大依赖开发商，当业务需求发生变化、或不同开发商设计的系统需要集成时，往往需要极大的代价才能完成新系统的集成，甚至有时只能完全推翻原有的设计，这非常不利于保护和利用既有投资。

基于SOA 的系统架构将屏蔽由于开发商选择的开发环境和手段不同带来的风险，而是将业务需求拆分到基本服务单元，做到了最大程度地柔性面对需求变化，不仅满足现在的需求，同时也增强了系统在未来的抗风险性。

2、面向构件技术及方法论

面向构件技术整合了传统的构件技术、模型驱动技术和面向服务技术。构件的意义超越了技术层面的代码集合，而是真正做到与业务层面的内容相映射。构件将成为表达业务需求的最小单元，在特定行业中，通过积累可以形成相对完备的业务需求构件库，以构件组装的形式快速搭建业务应用；以构件修改和构件增减的方式快速满足业务需求的变化。其次，从构件的技术实现角度来说，可以用四个要素来陈述软件构件模型：构件本身、该构件的插口、构件与其他构件协作的能力、以及构件的使用者。

面向构件的开发是一种软件开发手段，在开发周期的不同阶段和不同方面，包括需求分析、结构、设计、建立、测试、上线、支撑性技术架构、项目管理等，都以构件为基础，同时为了使构件可随时用于组装，这些构件必须作为项目的零件来建造。

3、三层应用体系结构

三层应用体系结构包含表示层、业务逻辑层、数据层。表示层是系统的人机接口部分，用户和应用程序之间的交流在该层完成。通过用户界面层，用户可以完成获取数据、输入数据、修改数据、删除数据等一系列操作。表示层也包含了一定的安全机制，用户根据授权范围可以控制数据和机密信息。业务逻辑层响应用户界面层的用户请求，执行任务并从数据层提取数据，然后将必要的数据传送给表示层，从而实现表示层与数据层之间的交互。业务逻辑层包含了在应用程序中执行关键处理的组件，这些应用程序遵守所有的业务规则及限制。数据层负责对数据进行管理并向业务逻辑层提供标准化的开放访问接口。

在三层结构中，三个层可以分别部署，表示层用户界面只能与业务逻辑层相联系，无需直接访问后台数据库，使后台数据库与用户界面隔离，提高应用系统的可靠性和扩展性，提高系统数据的安全性。

4、面向对象方法

传统的软件工程以软件的工程化为目标，强调方法论，工具与环境，质量保证体系，项目管理，配臵管理，但基本理念是基于具体需求、从零开始的开发。这种开发模式显然已经不适合于现代软件系统开发的要求。而面向对象的设计以软件的组装式生产为目标，强调各种粒度的软件重用、接口与表示和实现分离、统一对象模型，继承和发展了传统软件工程。面向对象技术将计算看成是一个系统的演变过程，系统由对象组成，通过一系列的状态变化来完成计算。对象具有保持能力和自主计算能力。面向对象设计和实现的重点是多个对象的网状组织结构和协同计算，而不是过程调用的层次结构，这样就在本质上适应了并发、分布系统及互联网的计算特征。

5、XML 数据交换标准

XML 的数据内容与数据显示形式是完全分离的，XML 文件为纯文本文件不受平台限制，XML 是一种完全面向数据语义的标志语言，容易描述数据的语义及元素结构，不仅可以描述结构化数据，更可以非结构化数据，非常适用于异构数据库之间的数据交换。目前，XML 已经成为数据交换的标准。

因此，通过XML 可以有效保证对各种异构科技信息资源的整合，以及基础应用平台建设的需要，达到 科技信息数据资源的最优整合。

6、AJAX(Asynchronous JavaScript and XML) 一种创建交互式网页应用的网页开发技术。

与传统的web 应用比较传统的web 应用允许用户填写表单(form)，当提交表单时就向web 服务器发送一个请求。服务器接收并处理传来的表单，然后返回一个新的网页。这个做法浪费了许多带宽，因为在前后两个页面中的大部分HTML 代码往往是相同的。由于每次

应用的交互都需要向服务器发送请求，应用的响应时间就依赖于 服务器的响应时间。这导致了用户界面的响应比本地应用慢得多。

与此不同，AJAX 应用可以仅向服务器发送并取回必需的数据，它使用SOAP 或 其它一些基于XML 的web service 接口，并在客户端采用JavaScript 处理来自 服务器的响应。因为在服务器和浏览器之间交换的数据大量减少，结果我们 就能看到响应更快的应用。

（三）数据中心配置图

五、平台网络系统现状

（一）网络现状

市科技局网络机房具备internet 百兆光纤接入，防火墙一台、IDS 一台、交换机两台、集线器两台、服务器5台。其中4台服务器接入公网，分别运行科技局门户网站、电子邮件系统、 市科技计划管理系统、专家数据库。OA 系统运行于局域网内。网内包括科技局、生产力促进中心、科协、专利局等用户，上网终端共计100余台。

现有服务器的型号与配臵见下表：

（二）平台目前应用系统建设情况

平台目前已完成科技计划管理系统、专家数据库、OA 系统的建设工作。其中科技计划管理系统采用.net 技术开发，C/S 、B/S架构相结合。运行于03操作系统上，后台数据库为SQL. 专家数据库基于Justep 协同业务系统开发，后台数据库为ORACLE 。目前，科技计划管理系统经过二次改造升级，已经运行两年。专家数据库包括市内

与市外专家，人数已达1200余人。 市科学设备仪器协作共用网目前挂在山东省大型科学仪器设备协作共用网内，设备仪器数据采集工作已经开展，目前我市已有50多家单位、180多台套的仪器设备已通过审核进入协作共用网。OA 系统也已经调试完成。

（三）存在的问题与设备购置用途

由于机房核心交换设备为98年购臵，十年间网内终端从几十台增至到现在的百余台，服务器也从三台增至五台，交换机、路由器设备急待更新。（2005年经政府采购新上3COM 4400交换机一台，用于科技局内网建设，与政务专网相连）。针对以上问题，申请添臵路由器一台、可网管交换机三台用于更新机房核心交换设备，保障平台的运行。此外，拟添臵应用服务器三台、数据库服务器两台，用于建设科技创新服务平台中其它子平台内容。备份设备及软件一台套，用于已完成的科技计划管理系统、专家数据库、OA 系统及待开发的其它子平台的数据备份。IP SAN 网络存储设备一套，存储容量为7.5T, 其中拟安装中外专利数据库数据容量为3T ，每年更新数据容量为0.9T （本次设计为保存3年的专利数据），剩余空间用于平台服务器数据备份。备份服务器无需购买，可利用现有服务器。专利数据库信息服务系统将设立2个公众服务窗口，需要20台终端PC 机。前期可先设立10台终端PC 机，分别设在市知识产权局和 大学知识产权研究院（或者 软件园），公众可以登陆终端PC 机进行检索。二期再上10台，以满足公众服务需求。

六、平台经费预算

（一）软硬件设备及平台研发运营费用

1、硬件设备购臵费

单位：万元

2、平台软件研发及数据引进费用

3、网站运营、数据库信息采集录入与其他费用(每年)

平台投入经费合计：252.4万元

(二) 实施步骤及资金计划

科技创新服务平台计划分两年建设完成，共需经费252.4万元。拟第一阶段（2008.1—2008.12）完成平台的中心网站和基本后台的建设, 完成大型仪器设备协作共用子平台与中外专利信息服务系统的建设工作，投入经费141.7万元；第二阶段(2009.1—2009.12) 完成科技管理子平台中成果登记评审系统建设及专家数据库的扩充工作；完成科技项目管理系统；完成产学研合作创新子平台的研发建设；并对整个服务平台进行测试、评价、完善与总结，投入经费96.2万元。以下是经费年度预算表。

1、第一阶段

（二）软件开发招标

（三）科技局自主研发及其他费用

共计：141.7万

2、第二阶段

（一）政府采购

（二）软件开发招标

（三）科技局自主研发及其他费用

共计：96.2万

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立市科技创新服务平台建设领导小组。由科技局负责组织实施平台建设的一系列工作。

（二）发挥政府的主导作用，在资金、政策上给于扶持，确保平台建设的顺利进行。

（三）建立政、产、学、研互动联盟，形成合力，齐心协力建设好科技创新服务平台。

（四）不断完善科技创新服务平台共建共享机制，为企业提供优质、高效服务。

（五）加强交流与合作，借鉴国内外建设科技创新服务平台的先进经验和好的做法，结合我市的实际，突出特色，切实把我市科技创新服务平台建设成为科技创新的有效载体。