发布时间:2023-10-25 23:12来源:www.sf1369.com作者:宇宇
公文中的转发和印发的区别在于:“印发”的原文制作和来文渠道是本机关,而“转发” 的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关。
一、定义上的区别:
1、印发是机关单位对本单位文书的办理形式,是一种对内发文的特定形式。当某个机关单位认为本单位的特定文书需要正式发文,或需要将某个特定部门制定的规章制度上升为机关单位共同执行的事项,通过印发来完成。
2、转发是对上级机关或不相隶属机关文书的处理形式。当一个机关认为上级的文件需要办理,并且表明自己的办文态度、办理方法,或认为平级机关、不相隶属的机关单位的文件值得本单位参照、学习、借鉴时,可以将该文件转发下属有关单位。
二、从原文制作和来文渠道的区别:
1、印发的原文制作和来文渠道是本机关。如《中共武汉市委办公厅关于印发〈全市党委办公厅(室)系统争先创优评比表彰办法〉的通知》,这个办法的来源渠道就是市委办公厅本身。凡来文渠道为本机关的,要用印发,不可使用转发和批转。
2、转发的原文制作和来文渠道是上级机关或不相隶属机关。原文制作单位市委统战部系不相隶属机关,这个单位有自主行文权,但为了提高公文的规格和效力,引起各部门、各单位的高度重视,促进落实,由市委办公厅转发,更有利于文件精神的贯彻落实。凡原文制作和来文渠道是上级机关或不相隶属机关的,只可用转发,不可用印发,更不可用批转。
三、在公文实践中的区别:
1、印发的原文制作和来文渠道是本机关;转发主要用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。但在实际公文处理中,如何界定公文来文雀锋渠道是否属于本机关,也需要灵活掌握。
2、转发是市委宣传部制定的,属于宣传工作范畴,并不属于特别重大涉及全局的工作,因此用转发;同样是由市直部门起草的《市委办公厅、市政)府办公厅印发〈关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法〉的通知》,虽然办法的起草者是市纪委、市监察局,不是市委办公厅、市政府办公厅,但属于代市委、市政府起草的涉及全局性的重大工作;
3、因此不能看作顷毁晌来源于市纪委、市监察局的部门文件,再考虑到余兆文件合适的规格,就以两办的名义印发全市执行。
是支持接收二次传阅的,已阅后的二次传阅功能,桥念支持传阅内容:表单慧消含、正文前笑、版式正文和附件,选择传阅人员,可选择是否进行事务提醒或手机短信提醒,设置打印份数,是否允许下载。
是可以转为公文发布的,并且还可以对应字段内容做转接,方便二次填写发布,提高效率。
转发类通知是指转发上级机关或同级机关或不相隶属机关文件的通知,在承上启下的机关使用频率很高。这类通知内容相对比较简单,但要写好写精也不易。从当前的办文实际看,仍然存有标题拟制不当,照抄照转等一些问题。写好这类通知,要处理好以下三个问题。
一、标题怎么写,标题太长怎么办
公文的标题由发文机关、事由、文种构成,转发类通知的标题,一般也由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际办文中,有省略发文机关的,也有省略重复介词的等等。如《××xxxx通知》(×政办发〔XX〕26号)。
在转发式通知中,经常会遇到转发的层次较多的情况,这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复在一个标题内多次出现,十分累赘,让人读起来别扭,理解起来困难。为使标题简练、流畅,方便理解,可采取以下方法处理。
1. 省略法。一是省略发文机关名称。二是省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时,且文种为通知,标题可拟为“转发+原标题”。如《转发xxxx实施细则(试行)的通知》(××办[XX]2号)。被转发的文件文种不是通知时,还要加上通知。三是省略被转发文件联合发文机关名称,只在正文里列出各个联合发文机关。如《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》(国办发〔XX〕31号)。
2. 替代法。有的文件标题很长,采用省略法拟制标题仍然很长,可用发文字号作为新拟标题的事由,以替代原文标题。如>(××监[XX]6号),倘若不如此替代省略,拟制的标题就应是《转发监察部关于贯彻实施〈行政许可法〉加强对贯彻执行〈行政许可法〉情况进行监察的通知的通知》。但用替代法拟制标题让人不容易一眼看出发文事由,也可用发文字号加事由的办法来解决这一问题。如(×政办发[XX]41 号),既避免了冗长,又标明了事由。
3. 直转法。如果上级的文件,到本单位时已经经过了三、四层转发,这时可以直接转发初始发文单位文件,不要间接层层转发。
4. 简称法。在系统内部行文,可使用规定的规范化简称。
二、正文怎么写,无话可说怎么办
正文基本上有以下二种写法:一是不提具体要求的写法。常见于党委、政府办公厅(室)转发部门的意见等,写法上通常先表明态度,提出转发原则要求。一般篇幅较简短。二是提出具体要求的写法。常见于下级机关(职能部门)转发上级机关(职能部门)的文件。一般开头直说转发事项,即将某某文件转发给你们,再对如何贯彻执行樱蠢伍提出具体要求。可以对被转发文件阐述不够充分的加以补充、说明、深化,也可以结合本单位实际对上级的有关要求加以重申、强调,并作出适当的安排。
很多同志转发文件时时感到无话可说,总感觉上级文件对某项工作已经有比较明确的要求、部署,按上级的要求执行就行了,这是不对的。上级机关的文件,讲的大多是一些原则性、规律性的东西,不可能讲得很具体。转发时可以避虚就实,紧紧着眼本单位的实际,把原则性的东西具体化,把普遍化的要求个性化。要针对本单位的特殊性,提出可操性强的措施和实际步骤来加以解决。如被转发的文件属于 规章制度 类的东西,自身对某方面的工作规定得比较具体详细,操作性较强,转发时也可以化实为虚,提出学习贯彻的原则性要求,切记不能硬提要求。为精简文件,脊或避免层层转发,可翻印下发的就不要转发,目前这种方式已在不少地方被广泛采用并在实践中得到了认可。
三、引文如何引,引文不准怎么办
在正文里引文一定要先引标题,后引发文字号。在标题上不引发文字号,如标题上没有发文机关,则加上发文机关。引文是在转发类通知里面经常出错的地方,引用机关名称时,一定要注意发文机关的级别。党委政府或其授权的办公室联合发文或单独发文,均标注了发文机关,行文时要区分清楚,不能张冠李戴。属党委、政府一级的,就不要引用成办公室的,属办公室一级的,就不要统称党委、政府的。
××市统计局关于拨款修复车库的请示
××市人民政府:
我局原有160m2砖瓦结构车库(平房),因年久失修于今年雨季突然倒塌,急需修复。经测算,共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源,故请能予临时拨款修复车库,以解决车辆越冬之急需。
请予审批
附件:1.车库维修图纸
2.车库维修预算表
(××市统计局印)
20xx年x月x日
(联系人:×××,联系电档知话:××××××××)
关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示
青山县人民政府:
我县地处高寒山区,生活条件艰苦,中小学教师待遇低,影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定。为解决教师的实际困难,我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴(小学教师每人每月20元,中学教师每人每月30元)。增加的经费由我委自行解决。
妥否,请批复。
(青山县教育委员会印)
20xx年x月x日
(联系人:×××联系电话:××××××××)
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示
××地区国税局:
我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所,在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁,因转移及时,幸无人员伤亡。为使员工能正常办公,拟重建该3个区税务所办公楼各1幢,建筑面积各800平方米,共需资金80万元。
请予核拨